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发展。可见未来的航线结构必定以中心城市航空干线为轴心和支线航空辐射的发展格局，特别是我国加入WTO以后，更需要发展航空支线飞行。
二是社会的需要。农、林业生产发展需要通用航空服务，防治大面积稻棉虫害、芦苇虫害，林业播种、治虫、灭火，具有极大的社会公益性和社会效应性。社会事业的发展需要通用航空服务，消防救援、空中巡查、抗洪救灾、物资调运、公务、商务飞行、协助公安追捕等。市场的需要，工业探矿、测绘、摄影、录像及其它飞行业务。同时，旅游业的需要，旅游业已成为我省经济新的增长点之一，拥有非常丰富的旅游资源，通用航空服务极为必要。
2、经营范围
着眼于湖南农业、林业生产，满足社会抗洪抢险、救援、公务和其它航空服务需求及航空支线飞行和旅游景区、景点飞行。先以湖南为中心逐步向周边省份发展，最后实现垄断全国低空飞行业。
3、资本营运
按照产权和经营权分离原则，组成湖南银燕投资公司，对银燕资本进行管理，核实审定预算，调拨资金，项目决算审计，提出年度财政报告，下年度财政预算。
4、近期投资估算及大体规划
湖南银燕通用航空有限公司系综合性的通用航空兼旅游服务企业，以航空为龙头，带动其它产业的系统工程项目，计划总投资25亿人民币（3亿美元）。
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